試験問題、誰が作ってる？答えは、コレ！

公務員試験の問題（教養択一）は、誰が作成している？なぜ過去問は全国の自治体で共通？なぜ東京都と大阪府は、出題傾向が違う？その答えは「公益財団法人 日本人事試験研究センター」のホームページにあります。

【答えは、コレ！】
日本人事試験研究センターは「試験問題の作成・提供等」を事業としています。その提供先は…

①道府県（45団体）、政令指定都市（19団体）に、採用試験問題を作成・提供…提供科目数延べ38科目、提供問題数1,700題
②上記以外の地方公共団体等の採用試験に、採用試験問題集を作成・提供…全国市町村1,718団体のうち、1,613団体（93.9%）が利用（数値は平成26年度実績より抜粋）

→公務員試験の教養試験の多くは、同センターで作成されています。同センターの機能は、問題作成・採点業務を受託し、自治体の「採用業務の効率化支援」のようです。（人手に余裕がある東京都や大阪府等は、独自に問題を作成）

抜粋箇所：日本人事試験研究センターＨＰ

また同センターは教養試験だけでなく、社会人基礎試験・専門試験・適性検査も提供しています。さらに教養試験では、４つのレベルを用意しています。…大学卒／大学卒・短大卒・高専卒／高校卒／高校卒（英語出題なし）
詳細情報リンク：提供科目一覧

→以上で「過去問が全国である程度共通な理由」や「地方上級・中級・初級のレベルに分類される理由」も含め、分かったと思います。